臣尝谓天下有公论，不可以力制，不可以智胜。由尧舜周孔以迄于今，如权衡之设，黑白之辨，自一人之善恶，至朝廷之赏罚，一付于此，则天下治矣。国家陵迟衰弱之渐，人皆谓敌国之为患，其亦知有以致之乎？以善恶是非之倒置，公论久郁而不明也。其来久矣，祸胎至深，固宜痛心疾首，亟变而力新之，如救灾溺，唯恐不及，如去恶草，绝其本根，使风教纯一，物情和会，则人之所欲，天必从之。悔祸于我，其或在是。缙绅者间犹昧此，或狃于术业之异，或牵于恩旧之私，阴有所怀，巧为沮遏，忘乎大公至正之道，而甘心于亡国丧家之术，亦其人之不幸欤。非特其人之不幸也，宗庙社稷天下生民之不幸也。靖康之初，发蔡京之罪，录党籍之家，而议者则曰，今边事未息，军政未修，忽而不省，乃复为此不急之务。建炎之初，辨宣仁之谤，复词赋之科，而议者又曰，今二圣未还，两河未复，置而不问，乃复举此迂阔之议。其言一行，奸计潜发，遂使上皇引咎哀痛之诏，半为空文；渊圣绍复祖宗之言，讫无成效。噫！太平之治，须太平而为之，抑亦为之而后至耶？苟惑于其说，如前所云，则天下之事无时而可为。虽善恶是非久郁于公论者，亦不得而措辞矣。必欲厌服人望，得其欢心，不亦难哉！唐宪宗用皇甫镈、程异为相，裴度论之曰：可惜者淮西荡定，河朔底宁，承宗歛手削地，韩洪舆疾讨贼，岂朝廷之力制其命哉？但以处置得宜，能服其心耳。德宗当奉天之难，诏问陆贽，一时急务，何者切直，贽对以理乱之本，系于人心，况当变故摇动之时，在危疑向背之际，人之所归则植，人之所去则倾，安可不审察群情，同其欲恶，使亿兆归趋，以靖邦家？此诚当今之急务也。以裴度、陆贽之才，非不知高城深池、坚甲利兵，与夫折冲制胜为禦侮防患之策，而纳忠于君者，其言如此，诚知弭乱之本欤。陛下绍膺大统，适兹多难，欲大有为，必知其要，念宪宗中兴之业，在处置之得宜，察陆贽理乱之言，系人心之向背。凡祖宗之法，复而未尽，崇、观之患，染而未除，以至进退赏罚苟当于人心而合乎公论，虽流离颠沛，而因革可否，不可一日而废。唯公论著、善恶明，舆议攸归，士风丕变，则慕德向化，心悦而诚服之矣，宁谓已往之事无益于今耶？若夫积粟练兵之计，攻守奇正之谋，当责之有司，而朝廷之上朝夕之所讲明者，正宜在此。唯陛下不以疏阔而忽之。

敕。襄阳太守韩洪左补阙韩纮等。令德之后。象贤而立。克光前业。不坠家声。或谋府冲深。才膺镇禦。或文律典丽。词叶丝纶。今寇虐未清。邦家多事。用武之地。宜徵奇杰。掌翰之职。故择英髦。洪可山南东道防禦使。纮可考功员外郎知制诰。

臣闻有以收天下之大权，必有以持天下之大权。大权者，人主所以奔走四方，鼓舞群动，使之惟上所命，而共起治功者也。是故可收而不可散，可持而不可纵。方其散也，而知所以收之；及其收也，而又知所以持之。则庶乎不致于纵，而且不致于散矣。臣恭惟陛下亲政以来，于今六年矣，权之散者亦既收之矣。是宜天下之人奉承上命而无有所违，天下之治悉如吾意而无有不举。然而日复一日，岁复一岁，下肆玩侮，上务姑息。作之而不应，唱之而不和。文移往复，非不可观；事功缪悠，初无其实。得非大权虽收，而未知持之以奔走鼓舞欤？且国用莫切于财赋也，今也非违法以横取，则有变公而为私耳。国事莫急于军期也，今也非傲令而不从，则有具文以相应耳。侵疆所当早复也，其肯慷慨而任责者谁欤？徒闻敌人据要害，役吾人民，耕种吾田土，以为久驻不退之资；掠取吾财用，以为待时会攻之举。盖向者以易我而致丰、黄之败，今者将惩创而为报复之谋，此其为患，益可畏矣。流民所当安集也，其能多方以区处者谁欤？徒闻淮民强者噬弱，众者并寡。乃业可复，而徘徊于沿江诸郡之间；其来日多，而浸入于江东内郡之地。盖向者敌退则可归，今者敌留则难返。转眼又是枣红，不容不为逃生计矣。欲诸阃同心以为备也，而相忌相倾者益甚，缓急安能左右之相救？欲总制通融以足军也，而相诋相𢦤者不已，缓急安能彼此之相谋？应天陷，而两淮颇失其藩篱；江防空，而内郡孰为之门户？不容不守也，而所以为守者，未必可恃；不容不和也，而所以为和者，未必可信。守将不素择，而又有数易之患；士卒不素附，而又有不饱之忧。蜀道乏改弦易辙之图，而因仍于故常；庙朝忘厝火积薪之念，而玩愒于岁月。以自有之天下，乃若有碍而难行；以祖宗之境土，乃当吾世而日蹙。此无他，有其权而未能持其权，故欲举其事而莫能成其事。履霜不谨，坚冰可忧，是可以为细故，而不凛凛于此哉？夫以臂使指，乃可运动；指大如股，则难屈伸。吾不持以臂使指之权，而反使有指大如股之势，则人将难使，动有拘牵，事机鼎来，何所倚仗？虽然权固患于不能持，而亦有所不难持。持之如何，在得其道而已。方今朝廷清明，纪纲具在，明圣当宁，忠贤敷施，夫岂有难使之人？特贵有能使之道。道之所在，权之所由行也。用舍必当而公，是用舍得其道也；赏罚必明而速，是赏罚得其道也；号令必审而信，是号令得其道也；措置必切而断，是措置得其道也。人有不平而闻于朝，则明白而剖决之，不至含糊而两见是非，则处之之道得矣。下有窘迫而告于上，则斟酌而急报之，不至稽缓而漫无可否，则应之之道得矣。事事得其道，则人人合其心，权安有不行，而事安有不成者乎？臣故曰权不难持，在得其道也。昔汉宣帝惟信必赏罚，综核名实，是以上下相安，莫有苟且。光武惟总揽权纲，明谨政体，是以恢复前烈，身致太平。唐至宪宗，时事岌岌，而淮西荡定，河北底宁，承宗敛手削地，韩洪舆疾讨贼，裴度以为岂朝廷之力能制其命哉？直以处置得宜，能服其心耳。夫所谓处置得宜者，即臣之所谓得其道也。此三君者，皆中兴之贤主也，不过有持权之道，是以能致中兴之功。陛下天生聪明，久亲政事，固将超轶乎三君之上，而何待于微臣之言？盖当明主可言之时，则不得不效明目张胆之忠也。伏望陛下审思而力行之，天下幸甚，宗社幸甚！

〔贴黄〕臣昨尝欲效外郡纸帖之事，而为创进一百会之说。盖是熟观市井之交易，素习道路之往来，而知民俗贴凑之艰，莫如小会日用之便。又以其平日思虑之久，访之老成通练之人，委便公私，乃敢进说。今侧听两月未见施行，深惧奏陈未明，不足开寤圣明。臣以为若造一百，住造三百，一百与二百并行，则三百已在其中。果行此也，有五利焉：人便贴凑，不甚仰钱，一也；人既便用，必是爱惜，二也；为钱无多，必无伪造，三也；破旧小会，以此收换，四也；无妨秤提，反可为助，五也。有此五利，何惮不为？或者必以券直百文，徒费工本，臣以为不然。不有小费，莫救大患。若效湖会之简径，则费工不多，更略狭小其形模，则费本亦少。费少利博，似无可疑。臣又于其末有收兑军兵见钱与夫严禁下海鉟销之说，皆切时务，非敢空谈。并乞圣断明诏二三大臣检会施行之，臣不胜至愿。

门外之事于今时最急，而辅车无相依之形，臂指有不掉之势，又最为识者所隐忧。向来相公坐庙堂时，极力主张，知尊君共上者也，能忘家为国者也。向使天蚤厌乱，相公处内，权一而道行，则必不以一眚弃显功，不以一衄妨后效。朝廷尊则夷狄服，奚至是哉！今闻命就道岂无子仪，舆疾讨贼岂无韩洪？然非李邺侯、裴中令则不足以用之，此朝野之所以卷卷于相公也。

国家之制，武臣自借职即班，先文资之六阶，自馀亦多右武。虽中更承平，修官制犹不改也，此非劝武功、备后患之深意乎？盖时方艰难，宠用勇力，拔距投石、揭旗引鼎之士，皆得取丰禄，揖美官。天下既定，包戈归马，则前侯旧将，投闲置散，与老校退卒等遇之，灭然若土梗游尘，则非所以劝武功备后患也。是以多难之世，将士虽或奋身出力，往往咸怀后虑，而不遂尽敌。谓优游养寇，足为己资，使寇不灭，则己之取重于世不已，故常坐甲拥众，安视蛇豕荐食，忍而不击，或破贼垂尽，不即芟夷，因使困兽跲而复起，为世大患。唐刘巨容败黄巢于荆门，转斗一舍，捕逐虏获，率十俘八，巢力穷矣，诸将欲追斩巢，巨容止曰：「朝家多负人，有危难不爱惜官赏，事平即忌之，不如留贼为富贵作地」。诸将谓然。而吕用之说高骈亦云：「公勋业极矣，贼未殄，朝廷且有口语，况贼平，安所税驾？不如观衅求福，为不朽资也」。是皆李唐不能右武于平时，以备后患，故巨容、骈等皆纵贼不尽诛，使巢得复炽，遂陷两京，毒流天下。然则国家官制右武，虽更承平，犹不之改，真劝武功备后患之深意也。臣窃惟将士从陛下中兴战伐，使间关有年，虽出忠义，然其计不能无望于安平休息，仰事俯育，为温饱计也。愿陛下明祖宗右武之意，诏谕诸军，约尅复中原日，应将士有功者已差次行赏外，各随官资增给本俸之半，以终其身，为武功劝。则皆将相谓曰：「往当无虞，时国家已尚武，今又约我增俸，诚能尽敌，当安坐取富贵耳」。将见人思自奋，抚剑慷慨，志驰贼庭而心醢之矣。又何其养寇哉？臣又观行军出师，老弱随之，为战士累，似未为得。汉李陵提兵入匈奴，士卒妻妇随军者大匿车中，陵曰：「吾士气少衰，而鼓不起者，何也？军中岂有女子乎」？士卒妻妇匿车中犹鼓不起，况连营踵其后，兵气当如何哉？唐韩洪以名姝遗李光颜，光颜曰：「我去室家久，以为公忧，然战士皆弃妻子蹈白刃，奈何独以女色为乐」？以是知昔人用兵，将卒皆去室家而即行阵也。今不若以诸军家属分置江浙诸郡，使之安堵，是且有四利：士卒前战，而后不顾家，一利；散处就粮，省转饷之费，二利；家属留居，人有固志，三利；虽名老弱，犹可以弹压诸郡，使鼠窃不敢发，四利。仍敕所至州郡，优加抚存，廪给以时，无令匮乏，则将士感激，思报上赐矣。昔唐柳公绰以御史中丞为鄂岳观察使，诏发卒五千讨蔡。军出，公绰数省问其家，疾病死生厚给之，军中感服曰：「中丞为我知家事，敢不死战」。故鄂军每战辄克。今诚使诸州郡尽如公绰，则分置诸军家属皆将如归，是亦武功之劝也。

两府节使太尉钧座：某尝谓有国家者，不可使威重之臣一日无于天下。威重之臣，其功效不特见于纷纭多事之时，而尤见于治平无事之世。盖多事之时，其为功也显而易见；无事之世，其为功也隐而难知。方其犯烟尘，冒矢石，以摧难挫之锋，鼓行于大敌之前，以取百胜之利，如震霆，如破竹，如转圜石于千仞之山，以捍社稷，以救生灵于累卵阽危之中，此为功，人孰不见？及夫事已而兵休，养安而务閒暇，然其威灵之所震荡，气焰之所慑服，使奸宄陆梁窥伺之人望而畏之，破胆折气于冥冥之间，盗贼寇敌之患潜消暗伏而不敢作，譬如湍悍之水，巉险之山，神龙之所宫，猛斗之所宅，若不可得而犯，使社稷固于泰山不动之际，此其效尤为至大，而世莫之知也。自非威勇胆气之奋发，智术方略之运动，忠诚节义之激烈，有以绝出于众人之上，而高视于一世之表者，孰能至于此哉？以是知固国不以山溪之险，威天下不以兵革之利，以有威重之臣而已。唐有天下三百年，多事居其半，然其所以立国者，以有威重之臣可恃而已。是以天宝、至德之世，所恃者汾阳王子仪、临淮王光弼也。建中、大历之际，所恃者侍中韩洪、仆射愬、司空光颜也。夫岂必安史之变、朱泚之变、淮西之变，而后见此数人之功哉？其平定之后，内之诸镇，外之四夷，有所忌惮帖服，而不敢为变者，以有此数人而已。然则唐之有天下，岂非以有威重之臣为固哉？由是观之，其为用于天下也大矣。恭惟两府节使太尉执事知勇忠义，卓出当世。方敌国深入，四蜀震动，奋然一身，转战百斗。上以槔朝廷，而下以保吾蜀，其功固已大矣。爰自讲解之后，环数千里之间，百万生灵安于田亩农桑之乐，无有烽燧桴鼓之警，全蜀晏然，乘间窃发之盗不作，而朝廷得以尊安，所以如此者，非执事之赖而安归哉？夫为天下威重之臣，功盛业大，吾蜀恃以无恐者方且深，执谦德，降以下士，此当今之士所以愿归依于门下而不敢后也。昔唐杜黄裳，元和间名宰相也，而实出于汾阳王郭令公之幕府。韩退之，百世文章之士也，而常游于北平王马燧之门。以是知威重之臣，其勋业盛大，可以垂万世而不朽，虽杜黄裳、韩退之之贤，犹愿出于其门以托其光耀，而况于他人哉？某虽一介无用之人，然自少亦欲有所建立于当世者。窃服执事之威重二十馀年矣，尝愿一出于门下以望见光采，托勋名以垂不朽焉。然寸禄之所迫，遑遑奔走于四方，终不得一遂其愿。今者莅官而适庇身于旄钺之下，此天实赐之。使夤缘幸会，以副其平生之区区，不胜踊跃，进伏墙屏。伏惟执事幸进之，徐察其所能，将有尺寸可以备使令，不碌碌而已者，惟所裁幸。不宣。